מאמרים

אסור לוותר על ביקורת בזמן אמת! / יאיר בר-קול

פורסם ב"דה מרקר" ב-13.12.2017

בתוך כך עולה גם סוגיית הביקורת בזמן אמת שהצעת החוק מבקשת למנוע, ודורשת להסתפק אך ורק בביקורת לאחר מעשה - דבר שבמקרים רבים עשוי להיות בבחינת בכי על חלב שנשפך. עם זאת, נכון שאין להנהיג ביקורת בזמן אמת באופן גורף. מבקרת המדינה מרים בן-פורת כתבה בזמנו בספרה על חוק יסוד מבקר המדינה, כי היא חשה עצמה בעניין זה "מהלכת על חבל דק, תוך סיכון יוקרתו של מוסד הביקורת" וכי "יש להתחשב במכלול רחב של שיקולים". לכן ברור כי אין להיסחף ויש להבטיח איזון הולם בין ביקורת "היסטורית" לביקורת עכשווית, אך בוודאי שאין לשלול על הסף ביקורת בזמן אמת.

הניסיון מראה כי לביקורת בזמן אמת יש חשיבות רבה בעיקר בנסיבות חריגות כאשר התנהלות של גוף מבוקר ותוצאות פעולה מסוימת עלולות לגרום נזק חמור במיוחד או אף בלתי הפיך. אין רגליים לטענה כאילו המבקר בזמן אמת לוקח על עצמו את האחריות והופך להיות חלק מהגורם המבצע תוך התערבות בתהליכים ומתן הוראות. כל מה שביקורת כזאת נועדה לעשות הוא להאיץ תיקונים, למנוע מחדלים ולאפשר למבקר לומר את דברו במהלך התרחשות הדברים עצמה כדי למנוע נזק, וכבר היו דברים מעולם. 

מי שעוקב אחר דו"חות מבקר המדינה זוכר בוודאי את הדו"ח מינואר 2006 בעניין מיגון ישובי עוטף עזה שכלל קריאה לרשויות הביטחון ולאוצר לפעול "בדחיפות וביעילות" להשלמת תוכנית מיגון היישובים. 

זכורה גם הביקורת בזמן אמת מ-1991 בעניין ערכות המגן בתקופת מלחמת המפרץ, שהצביעה על חוסר יעילות ועל הצורך המיידי בהגברת ייצור ערכות המגן. על ביקורת זו נטען תחילה כי היתה חסרת בסיס, אך לאחר מכן זכתה להערכה על ידי גורמי צה"ל ושר המשפטים. מה שנכון לגבי איתור מחדלי ביטחון בעת התרחשותם ולא לאחר מעשה , נכון גם בנושאי שחיתות ומינהל בלתי תקין.

כמי שחווה בעצמו ביקורת בזמן אמת בעת כהונתי כראש מטה ההדרכה של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, אני יכול להעיד על תרומה משמעותית של הערות הביקורת דאז לייעול ושיפורים "תוך כדי תנועה" מבלי צורך להמתין ביישומן עד אשר הביקורת תושלם וטיוטת הדו"ח תוגש להנהלת הגוף המבוקר ותזכה להתייחסות, לתגובות ולהחלטות כאלה ואחרות. העובדה שוועדת הבחירות המרכזית, ששיתפה פעולה ברצון בעניין זה מוערכת כאחד מאיי האיכות בשירות המדינה מדברת בעד עצמה.

נבחרי הציבור אינם צריכים לנסות ולסכל כל ניסיון להחליש את מוסד מבקר המדינה - אלא להיפך, לעודד את חיזוקו ולא לחשוש מביקורת בזמן אמת, שחיוניותה הוכחה כבר פעמים רבות בעבר.

הכותב הוא חבר הנהלת תנועת "אומ"ץ", ולשעבר יו"ר עמותת הסגל הבכיר בשירות הציבורי, וחבר הנהלת נציבות שירות המדינה.  

​