מאמרים

הח"כים שכחו את האתיקה / יאיר בר-קול

פורסם במדור "דעות" של "דה מרקר", 3.12.2012.

על רקע התחושה בציבור כי המאבק בשחיתות טרם מיצה את עצמו בולטת ומדאיגה, במיוחד בשעה זו של ערב בחירות, התעלמותם הכמעט מוחלטת של הפוליטיקאים מנושא המאבק לאתיקה שלטונית ולטוהר המידות ומהצורך בכללי התנהלות מחייבים לנבחרי ציבור ובקביעת דפוסים להתנהגות ראויה.

למרבה הצער מקומו של הנושא נפקד מסדר יומם של המועמדים ואם כיום לקראת הבחירות קיימת התייחסות כלשהי לכך מצדם הרי זה בעיקר במישור של התנגחות אישית, פוליטית ומפלגתית ולא ברמה אידיאולוגית עקרונית ומעשית. ידועה גם העובדה המעציבה שלא כל השרים וחברי הכנסת הנוכחיים והעתידיים הם בעלי רקורד נקי ועבר ללא רבב.

ב-2003 מונתה ועדה ציבורית להכנת כללי אתיקה לחברי הכנסת בראשות השופט בדימוס יצחק זמיר. לדבריו "במהלך עבודת הוועדה גילו חברי הכנסת אדישות רבה ומעטים מאוד מביניהם הואילו להופיע בפניה, וכאשר התעוררו חברי כנסת מאדישותם היה זה לצורך הגשת התנגדויות רבות וביניהן כאלה שמבקשות לבטל כללי אתיקה שקיימים בכנסת כבר עשרות שנים". המלצות ועדת זמיר הוגשו ב-2006, אך הן תקועות בכנסת וטרם זכו לאישורה. גם קוד אתי שגובש בכנסת ב-2011 על-ידי ועדת המשנה לאתיקה ואשר התבסס על המלצות ועדת זמיר לא אושר עד כה.

גורל דומה נפל גם בחלקן של המלצות הוועדה לקביעת כללי אתיקה לשרים בראשות השופט בדימוס מאיר שמגר שמונתה ב-2007 ואשר אף הן לא אומצו ולא מומשו עדיין על-ידי הממשלה. מבקר המדינה הביע בזמנו מחאה על "מאמצי השרים לגבש כללים אנמיים ומקלים". גם פרופ' אסא כשר שהיה חבר בשתי הוועדות קונן לאחרונה על ש"על אף שבשני המקרים הוגשו דו"חות שיטתיים ואיכותיים, הרשויות מסמסו את התהליך".

על השאלה "על מה יהיו הבחירות"? ניתן היה לצפות שמנהיגי המפלגות והמועמדים יכללו בתשובתם את נושא האתיקה השלטונית בין הנושאים העומדים על הפרק ויתחייבו בפני בוחריהם לפחות עתה כי יביאו לאישור בכנסת ה-19 כללי אתיקה שיחייבו את בחירי הציבור, אך עד כה הדבר לא נעשה. 

בנסיבות אלה לא נותר אלא לצפות שהסגל הבכיר בשירות הציבורי הוא-הוא שיקדם את הנושא, יוביל מהלך של עדכון ורענון הקוד האתי לעובדי המדינה וייקח על עצמו חובה ואחריות לפעול בנחישות וביעילות להפנמת ערכים ולהתנהלות ראויה. כל זאת בהתאם לקוד אתי מפורט ומחמיר אשר יחייב את כל נושאי המשרות בשירות הציבורי ברוח המלצות ועדות שמגר וזמיר. הסגל הבכיר יהיה כפוף בהתנהלותו לקוד האתי שיהווה חומה חוסמת כנגד תופעות של שחיתות והתנהגות לא ראויה ואף יקרין על התרבות השלטונית ועל העשייה וההתנהלות של נבחרי הציבור ויחייב אותם. 

עמותת הסגל הבכיר בשירות המדינה אשר ריכזה וסיפקה בזמנו לוועדת שמגר מידע וחומר רב ערך שסייע לה בגיבוש המלצותיה, ואף זכתה לתודה ולהערכה על כך, מציעה עתה לנציבות שירות המדינה ולכל הגורמים המכשירים את בכירי השירות הציבורי לעסוק במסגרות הכשרה אלה בתקופה הקרובה בטיפוח נורמות וסטנדרטים אתיים ולהתמקד בהכנה ובניסוח של כללי האתיקה הראויים. ראוי גם כי אחת מארבעת הוועדות במשרד ראש הממשלה בהשתתפות בכירי השירות הציבורי העוסקות בגיבוש רפורמה מרחיקת לכת תתייחס לנושא. 

דווקא בשעה זו שבה מרבית הפוליטיקאים מדירים רגלם מסוגיה זו, החובה המוסרית והמקצועית של הסגל הבכיר בשירות הציבורי היא לחרות על דגלו את קידום האתיקה, לפעול בכיוון זה ולהבטיח כי הנושא לא ירד מסדר היום הציבורי.

הכותב היה יו"ר עמותת הסגל הבכיר בשירות הציבורי.