מאמרים

על השירות הציבורי להציל את עצמו / יאיר בר-קול

התפרסם בדה מרקר, 11.10.2012.

במאמר על עתיד השירות הציבורי שהתפרסם מעל דפים אלה טוענת מיכל חמו-לוטם כי "המפתח לשינוי נמצא בידי ממשלה" (The Marker, 28.8). היא טועה: הממשלה לא תציל את המגזר הציבורי, ולפיכך על השירות הציבורי להציל את עצמו - באמצעות בכיריו ובהנהגתם.

הקשיים שהוזכרו במאמר, כגון מורכבותה של המערכת הממשלתית, שיטת הממשל הנוקשה וריבוי התיקים והמשרדים, אסור שישמשו תירוץ מפני הובלה ויישום של מהלכי שינוי. דווקא במציאות זו, על בכירי השירות להתייצב מול האתגר ולגלות מחויבות לייעול, לשיפור, למצוינות ולהובלה. גם חילופי מנכ"לים תכופים במשרדי הממשלה אינם תירוץ לאי-עשייה. על המנכ"לים המכהנים ושאר הבכירים לא רק להבטיח יציבות והתנהלות מקצועית, אלא אף ליזום שינויים, וזאת מבלי להיכנע ללחצים פוליטיים ואישיים שעשויים להפעיל שר זה או אחר. 

בתקופה שבה הממשלה עסוקה בנושאים גורליים לעתיד המדינה כגון בחירות, האיום האיראני, השלכות האביב הערבי והמשבר הכלכלי, אין היא מתפנה לעסוק בתפקוד השוטף של שירות המדינה. באין קטר, על הסגל הבכיר של השירות להירתם למשימה ולהניע בעצמו את העגלה התקועה בבוץ. 

לא די להחמיא למצוינות, ליכולות ולהישגים של בכירי השירות ושל עובדיו, כפי שעושה חמו-לוטם, ואין כל תועלת בהתפעלות מחצי הכוס המלאה. כך גם אין להסכין, כמוה, עם הכשרה חד-פעמית, כפי שהיה בשני העשורים האחרונים, אלא יש להבטיח את פיתוחו של הסגל הבכיר ואת השבחתו, ולהתמיד בכך על ידי רענון והעשרה ארוכי טווח ועקביים. 

בד בבד, יש להיאבק במינויים בלתי תקינים, להעמיד משוכה גבוהה לקליטת מצטיינים אמיתיים ולקבוע תנאי סף מחמירים בכניסה לשירות. מבחנים אלה ישימו דגש לא רק על נתוני הכשרה והשכלה פורמאליים, אלא גם על אחריות, התמדה, אתיקה ורגישות לזולת. 

קלישאות כגון "טיפול מושכל במערכות והפיכתן לשילוביות והוליסטיות", או "עיצוב עתיד שיוביל את המדינה קדימה" לא יושיעו את השירות הציבורי כל עוד לא ייגזרו מהן משימות קונקרטיות ואופרטיביות. השינוי המיוחל ופריצת הדרך יושגו רק באמצעות יישום ההמלצות המתגבשות בימים אלה בוועדות ובצוותים בהובלת בכירי השירות, ובראשם נציב שירות המדינה ומנכ"לי משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר. אסור שיחזור על עצמו מקרה ועדת קוברסקי המיתולוגית משנות ה-80, שהמלצותיה החשובות, שגיבשו בכירי השירות ואישים מהאקדמיה, לא יושמו, והן מעלות אבק עד עצם היום הזה. 

הכותב הוא יו"ר עמותת הסגל הבכיר בשירות הציבורי.