ניירות עמדה משנת 2024

נציב שירות המדינה - תפקיד מקצועי ייחודי

הכותב: ד"ר גדעון בן דרור, חבר בעמותת הסגל הבכיר בשירות הציבורי, 5 באוגוסט 2024.

עומדים אנחנו בפני סיום תפקידו של נציב שירות המדינה הנוכחי פרופ' דניאל הרשקוביץ, ועולה השאלה מהי הדרך הנכונה לבחור נציב שירות חדש.

על פי חוק שירות המדינה התשי"ט - 1959, עומד הנציב בראש נציבות שירות המדינה, והוא ממונה על ידי ראש ממשלה, לאחר בדיקה בוועדה למינוי בכירים.

הנציב עומד בראש "ועדת שירות המדינה" למינוי בכירים במשרדי הממשלה, ולמינוי 11 מינויים בשירות הדיפלומטי.

 הנציב הוא היו"ר בוועדה המייעצת למינויים בכירים ל 7 משרות בכירות הפטורות ממכרז והן – הרמטכ"ל, ראש השב"כ, ראש המוסד, מפכ"ל המשטרה, נציב(ת) בתי הסוהר, נגיד בנק ישראל, והמשנה לנגיד בנק ישראל.

הנציב אחראי בתוקף תפקידו על החוקים הנוגעים לשירות המדינה, שעיקרם:

החוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות) התשי"ט-1958, חוק שירות המדינה (מינויים) התשי"ט - 1959, חוק שירות המדינה (סווג פעילות מפלגתית ומגביות כספים) התשי"ט-1959, חוק שירות המדינה (משמעת) התשכ"ג -1963, חוק שירות המדינה (גמלאות) התש"ל – 1970, וכן אחראי הנציב על התקשי"ר, קובץ עב כרס של תקנות שירות המדינה, הוראות חוק וחקיקת משנה, העוסקים וחלים על שירות המדינה וגופים ציבוריים נוספים כמו השלטון המקומי וגופים כמו החברות הממשלתיות המשתמשות

באמות המידה שנקבעו בתקשי"ר.

עמדת עמותת הסגל הבכיר בשירות הציבורי היא, שיש לדבוק בהחלטת ממשלה מס' 3793 מיום 13.5.2018 הקובעת שלבחירת הנציב החדש בשנת 2024 ייקבע נוהל בחירה ברור, ומכיוון שהדבר לא בוצע, מציעים אנו כדלקמן :

1. מדובר בתפקיד בכיר ומיוחד במינו ויחידי מסוגו בשירות הציבורי, אליו יש לבחור את    הכשיר מבין הכשירים.

2. לתמוך בהצעת היועצת המשפטית לממשלה לבחור את נציב שירות המדינה הבא בדרך    של ועדת איתור .

    בוועדה יכהנו – היועמ"ש לממשלה, נציב לשעבר, איש אקדמיה (מומחה במשפט    הציבורי), ונציג ציבור (עם ידע וניסיון מקצועי בתחום). בראש הועדה יעמוד שופט

    בית המשפט העליון בדימוס.

3. לקבוע תנאי סף מקצועיים באופן פורמלי, שעיקרם:

     ניסיון בניהול משאבי אנוש בהיקף גדול, השכלה אקדמית ברמת תואר שני לפחות     בתחומי המינהל הציבורי והתכנון, ניסיון של לפחות 5 שנים ברמת סמנכ"ל ומעלה     במשרדי ממשלה, במוסד אקדמי גדול, או ברשויות מקומיות גדולות, ויכולת מוכחת של     ניסיון בגישה אסטרטגית ובראיה הוליסטית בעבודה בארגון גדול.

 המתכונת המוצעת  לגבי בחירת נציב שירות המדינה, עשויה לסייע בהשבחת תהליכי הבחירה של בכירים בשירות המדינה.

המסמך הוכן ע"י ד"ר גדעון בן דרור, חבר העמותה והוא אושר ע"י חברי הוועד המנהל של העמותה.

ש. שמחוביץ

יו"ר עמותת הסגל הבכיר בשירות הציבורי